為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案(2025—2027年)》，持續(xù)提升重點(diǎn)節(jié)能裝備能效水平，加強(qiáng)節(jié)能裝備供給與應(yīng)用，工業(yè)和信息化部等部門(mén)制定了《節(jié)能裝備高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2026—2028年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》系統(tǒng)規(guī)劃了未來(lái)一段時(shí)期節(jié)能裝備的發(fā)展方向、實(shí)施路徑以及政策保障，是推動(dòng)我國(guó)節(jié)能裝備智能化、綠色化、融合化發(fā)展的關(guān)鍵政策文件。
 

　　一、節(jié)能裝備發(fā)展的基礎(chǔ)條件、階段成效與主要挑戰(zhàn)
 

　　近年來(lái)，我國(guó)節(jié)能裝備發(fā)展取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。電機(jī)、變壓器、工業(yè)熱泵、制氫裝備和信息通訊設(shè)備等重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效水平不斷提升，供給能力穩(wěn)步增強(qiáng)。裝備運(yùn)行管理機(jī)制逐步完善，能耗在線監(jiān)測(cè)、智能運(yùn)維和能效對(duì)標(biāo)等加快推廣。工程應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，鋼鐵、石化化工以及算力設(shè)施、通信基站等行業(yè)節(jié)能示范項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能認(rèn)證和綠色制造體系日益健全，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
 

　　然而，節(jié)能裝備發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。工業(yè)設(shè)備存量規(guī)模大，能效水平分化明顯，高能耗設(shè)備占比偏高。節(jié)能裝備設(shè)計(jì)、制造和回收等環(huán)節(jié)全生命周期綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能降碳需求與新興產(chǎn)業(yè)用能需求快速增長(zhǎng)，要求節(jié)能改造由單點(diǎn)替代向系統(tǒng)優(yōu)化與智能控制轉(zhuǎn)變。同時(shí)，部分行業(yè)裝備管理粗放，數(shù)字化和精細(xì)化水平不足，制約節(jié)能效果穩(wěn)定釋放。產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境與市場(chǎng)規(guī)范也有待完善，難以支撐節(jié)能裝備規(guī)模化、系統(tǒng)化應(yīng)用。
 

　　二、《實(shí)施方案》的實(shí)施重點(diǎn)及影響分析
 

　　《實(shí)施方案》圍繞節(jié)能裝備供給、應(yīng)用與管理三端協(xié)同發(fā)力，以智能化、綠色化、融合化為主線，以先進(jìn)節(jié)能裝備研發(fā)推廣、綠色低碳供給、系統(tǒng)耦合匹配與數(shù)字化提升為主要路徑，將系統(tǒng)化節(jié)能理念貫穿全周期與多場(chǎng)景，推動(dòng)節(jié)能裝備從單體節(jié)能向系統(tǒng)能效提升轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化其在新型工業(yè)化綠色轉(zhuǎn)型和高效用能體系建設(shè)中的支撐作用。
 

　　(一)推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，助力先進(jìn)節(jié)能裝備研發(fā)?！秾?shí)施方案》聚焦電機(jī)、風(fēng)機(jī)及壓縮機(jī)等各類(lèi)負(fù)載設(shè)備、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷(熱)和加熱設(shè)備、水電解制氫設(shè)備、信息通信設(shè)備等關(guān)鍵用能與支撐裝備，通過(guò)先進(jìn)設(shè)計(jì)、優(yōu)材精造與低損耗技術(shù)協(xié)同提升裝備能效，形成滿(mǎn)足工業(yè)生產(chǎn)和能源轉(zhuǎn)換多場(chǎng)景需求的高性能供給體系。
 

　　(二)強(qiáng)化全生命周期管理，引導(dǎo)節(jié)能裝備綠色低碳供給。以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和回收等各環(huán)節(jié)，把綠色低碳要求貫穿節(jié)能裝備全生命周期。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，引入能效水平、資源消耗和碳排放等約束，圍繞電機(jī)及其負(fù)載設(shè)備、變壓器、工業(yè)熱泵、工業(yè)制冷(熱)和加熱設(shè)備、水電解制氫設(shè)備和信息通信設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備，推動(dòng)在材料選用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、損耗控制、耐久性和可維護(hù)性等方面協(xié)同優(yōu)化，從源頭降低節(jié)能裝備的能耗和碳排放。在制造環(huán)節(jié)，減少原生材料使用，在鑄造、機(jī)加工、焊接、涂裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推廣精密鑄造、增材制造等綠色工藝，提升制造過(guò)程的低碳化水平。在運(yùn)行環(huán)節(jié)，提升設(shè)備能效與智能化水平，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、智能調(diào)控和預(yù)測(cè)性維護(hù)，降低運(yùn)行能耗與維護(hù)成本，延長(zhǎng)設(shè)備壽命。在回收環(huán)節(jié)，針對(duì)存量規(guī)模大、更新需求迫切的裝備領(lǐng)域，加強(qiáng)廢舊裝備規(guī)范回收和資源化利用，完善拆解處置標(biāo)準(zhǔn)和再制造、梯次利用模式。最終形成設(shè)計(jì)可回收、制造可追溯、退役可循環(huán)的管理體系，推動(dòng)節(jié)能裝備由單一運(yùn)行節(jié)能向全周期綜合降碳轉(zhuǎn)變，為新型工業(yè)化背景下工業(yè)綠色低碳發(fā)展夯實(shí)裝備基礎(chǔ)。
 

　　(三)強(qiáng)化裝備集成與場(chǎng)景耦合匹配能力，推動(dòng)節(jié)能系統(tǒng)降碳增效。《實(shí)施方案》要求從單機(jī)效率提升，轉(zhuǎn)向裝備與裝備、裝備與場(chǎng)景之間的耦合匹配。通過(guò)推動(dòng)節(jié)能裝備及其輔助設(shè)備在性能參數(shù)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、接口標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行策略上的協(xié)同設(shè)計(jì)，構(gòu)建成套化、工程化的節(jié)能裝備體系；并以鋼鐵、石化化工、建材、算力設(shè)施等重點(diǎn)用能行業(yè)，以及可再生能源發(fā)電、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景為牽引，實(shí)現(xiàn)裝備配置對(duì)負(fù)荷曲線、能源結(jié)構(gòu)和工藝流程的精準(zhǔn)適配，形成可復(fù)制、可推廣的系統(tǒng)化節(jié)能降碳路徑，促使節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)單元從單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)向系統(tǒng)能力與場(chǎng)景解決方案。
 

　　(四)推進(jìn)人工智能賦能，提升節(jié)能裝備運(yùn)行數(shù)字化水平?！秾?shí)施方案》從數(shù)據(jù)、裝備和系統(tǒng)三個(gè)層面協(xié)同提升節(jié)能裝備數(shù)字化水平。一是依托物聯(lián)網(wǎng)感知和網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼夹g(shù)，匯聚運(yùn)行、工況和能碳數(shù)據(jù)，構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，支撐裝備節(jié)能降碳大模型建設(shè)；二是推動(dòng)智能感知、計(jì)算和控制能力與裝備本體深度融合，提升裝備對(duì)復(fù)雜工況和負(fù)荷波動(dòng)的自適應(yīng)能力；三是推進(jìn)人工智能、5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在集中監(jiān)測(cè)、協(xié)同調(diào)度和預(yù)測(cè)維護(hù)中的應(yīng)用，促進(jìn)裝備與平臺(tái)的一體化智能運(yùn)維管理。相關(guān)舉措有助于提升運(yùn)行能效識(shí)別和評(píng)估能力，增強(qiáng)節(jié)能效果穩(wěn)定性和可持續(xù)性，為節(jié)能裝備規(guī)模化應(yīng)用提供支撐。
 

　　(五)夯實(shí)高質(zhì)量生態(tài)支撐，構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。《實(shí)施方案》從機(jī)制創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同三個(gè)方面夯實(shí)節(jié)能裝備健康發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)。以資金支持、“揭榜掛帥”等方式加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，并依托設(shè)備更新、稅收優(yōu)惠和金融政策等推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能裝備規(guī)?；瘧?yīng)用。以能效指標(biāo)為約束，嚴(yán)格執(zhí)行電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，拓展工業(yè)熱泵、算力設(shè)施等新興領(lǐng)域產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全覆蓋設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)和運(yùn)行維護(hù)的全鏈條綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。倡導(dǎo)行業(yè)自律和公平競(jìng)爭(zhēng)，建立用戶(hù)評(píng)價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)機(jī)制。相關(guān)舉措將加快節(jié)能裝備更新改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由單一產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向系統(tǒng)解決方案升級(jí)，形成節(jié)能裝備全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力。
 

　　三、全流程節(jié)能降碳的系統(tǒng)化實(shí)踐范例
 

　　裝備節(jié)能成效既取決于能效設(shè)計(jì)技術(shù)水平，更受到全生命周期管理等系統(tǒng)化實(shí)踐的深刻影響。推進(jìn)裝備節(jié)能降碳，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、回收等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)由單點(diǎn)提效向全流程優(yōu)化的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，應(yīng)建立科學(xué)、可量化的全流程評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，確保單臺(tái)裝備在設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行直至報(bào)廢各環(huán)節(jié)的節(jié)能降碳效果可核算、可驗(yàn)證、可落地。在各類(lèi)節(jié)能裝備中，電力變壓器涵蓋環(huán)節(jié)眾多、服役周期長(zhǎng)、節(jié)能潛力突出，在節(jié)能降碳實(shí)踐方面代表性強(qiáng)。因此，嘗試以變壓器為例探索關(guān)鍵裝備全流程節(jié)能降碳路徑。
 

　　在設(shè)計(jì)制造階段，應(yīng)系統(tǒng)考慮材料選擇和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)先采用高效電磁材料，推進(jìn)輕量化、緊湊化設(shè)計(jì)，從源頭降低損耗與碳排放；引入綠色工藝和自動(dòng)化生產(chǎn)，每道工序嚴(yán)格參照節(jié)能環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，助力生產(chǎn)環(huán)節(jié)低碳化。
 

　　在運(yùn)行階段，應(yīng)構(gòu)建智能監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)采集并分析負(fù)荷與損耗等關(guān)鍵指標(biāo)，通過(guò)階段性評(píng)估與異常預(yù)警機(jī)制，及時(shí)分辨能耗異?；蛐阅芷x，確保節(jié)能目標(biāo)持續(xù)達(dá)成。為進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督，可建設(shè)信息追溯平臺(tái)，記錄裝備的材料來(lái)源、生產(chǎn)工藝、運(yùn)輸、安裝及運(yùn)行數(shù)據(jù)，形成全生命周期可溯源、可驗(yàn)證的管理閉環(huán)。
 

　　全流程評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行，離不開(kāi)政策與標(biāo)準(zhǔn)體系的引導(dǎo)。應(yīng)推動(dòng)行業(yè)加快建立變壓器全生命周期節(jié)能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋能效等級(jí)劃分、碳排放核算方法、綠色設(shè)計(jì)規(guī)范等關(guān)鍵內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)政策激勵(lì)和示范項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)先研發(fā)與應(yīng)用符合相關(guān)節(jié)能要求的裝備?？稍谛履茉窗l(fā)電端、工業(yè)園區(qū)及關(guān)鍵應(yīng)用場(chǎng)景中推廣全流程評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)變壓器運(yùn)行節(jié)能效益實(shí)施集中管理與監(jiān)督，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)范式。
 

　　通過(guò)建立全流程評(píng)價(jià)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，變壓器及其他關(guān)鍵節(jié)能裝備的節(jié)能降碳效果可由設(shè)計(jì)理念貫穿至實(shí)際運(yùn)行，并延伸至回收再制造環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全生命周期綠色管理。這不僅為節(jié)能低碳裝備的規(guī)?；茝V提供科學(xué)方法，也將為我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
 

　　(作者：中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司首席技術(shù)專(zhuān)家  饒宏)
 

　　原標(biāo)題：專(zhuān)家解讀之二：以節(jié)能裝備升級(jí)驅(qū)動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，支撐新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展